Дело № 2а-1494/2024

УИД: 34RS0038-01-2024-002044-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2024 года                                                        г. Краснослободск

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах Овчинниковой Н.А. к администрации городского поселения г. Краснослободск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах Овчинниковой Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения г. Краснослободск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия. В обоснование указав, что прокуратурой Среднеахтубинского района по обращению Овчинниковой Н.А проведена проверка исполнения администрацией городского поселения г. Краснослободска жилищного законодательства. В соответствии с постановлением администрации городского поселения г. Краснослободска от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинникова Н.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации Краснослободска от ДД.ММ.ГГГГ № семья Овчинниковой Н.А. признана малоимущей. Постановлением администрации городского поселения г. Краснослободска от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинникова Н.А. включена в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. По результатам длительного непредоставления Овчинниковой Н.А. жилого помещения по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации городского поселения г. Краснослободска внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения г. Краснослободска в адрес Овчинниковой Н.А. направлено письмо о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако на момент проведения проверки указанное жилье не предоставлено. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Краснослободска, выразившееся в длительном непринятии мер по предоставлению Овчинниковой Н.А. жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию городского поселения г. Краснослободска предоставить Овчинниковой Н.А. жилое помещение по договору социального найма, оборудованное с учетом состояния здоровья специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности Конотопов К.А. в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении иска полагается на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Суд, изучив предоставленные административным истцом письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленными основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 1, 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как определено ст. 17 Закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

При этом согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

К такому относится Закон Волгоградской области от 01.12.2005 № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» (далее - Закон № 1125-ОД).

Часть 1 статьи 3 Закона № 1125-ОД определено, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 28.11.2016 № 459-ОД утверждено «Положение о порядке создания и работы региональной межведомственной и муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории Волгоградской области» (далее - Положение).

Согласно пункту 1.4 Положения обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления Волгоградской области.

Пунктом 4.2.1 Положения установлено, что обследование жилых помещений инвалидов муниципальной комиссией проводится в соответствии с Планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Среднеахтубинского района по обращению Овчинниковой Н.А проведена проверка исполнения администрацией городского поселения г. Краснослободска жилищного законодательства.

Овчинникова Н.А. является инвалидом <.....> группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ.

В соответствии с постановлением администрации городского поселения г. Краснослободска от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинникова Н.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в общий список под №.

Постановлением администрации Краснослободска от ДД.ММ.ГГГГ № семья Овчинниковой Н.А. признана малоимущей.

Постановлением администрации городского поселения г. Краснослободска от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинникова Н.А. включена в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

По результатам длительного непредоставления Овчинниковой Н.А. жилого помещения по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации городского поселения г. Краснослободска внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения г. Краснослободска в адрес Овчинниковой Н.А. направлено письмо о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако на момент проведения проверки указанное жилье не предоставлено.

Как усматривается из постановления администрации поселения от 17.06.2024 №    306 «Об утверждении списка учета граждан городского поселения г. Краснослободска, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и списка учета граждан городского поселения г. Краснослободска, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма» Овчинникова Н.А. исключена из списка граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений.

Длительное недостижение конечной реализации жилищного права Овчинниковой Н.А. как инвалида <.....> группы противоречит основным целям государственной политики в сфере обеспечения мер социальной поддержки данной категории граждан.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах Овчинниковой Н.А. к администрации городского поселения г. Краснослободск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Краснослободска, выразившееся в длительном непринятии мер по предоставлению Овчинниковой Н.А. жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию городского поселения г. Краснослободска предоставить Овчинниковой Н.А. жилое помещение по договору социального найма, оборудованное с учетом состояния здоровья специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья     подпись                         Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2024 года

Судья     подпись                    Н.Г. Бескоровайнова

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>